07.05.2009 | 
Автор: Общественные наблюдатели за кампанией Внешнего независимого оценивания полностью готовы к работе. И предостерегают: от того, выстоит ли в этом году ВНО против попытки его скорумпировать, зависит последующая судьба тестирования.
В Украине стартует кампания внешнего независимого оценивания. Сегодня свыше 400 тысяч одиннадцатиклассников и выпускников прошлых лет составляют первый тест — из истории. Однако три часа сосредоточенной работы в аудиториях ожидают не только на будущих абитуриентов, но и на инструкторов, а также общественных наблюдателей, которые будут бдеть за корректностью соблюдение всех действующих правил проведения ВНО. Именно прошлогоднее присутствие общественных контролеров, по мнению экспертов, обеспечило тестированию реноме объективного, прогрессивного метода оценивания знаний, доверие населения и широкую поддержку учительской и ученической аудиторий.
Кроме добровольных наблюдателей, которые зарегистрировались в Украинском центре оценивания качества образования (по последним данным УЦОЯО, их 4129), за кампанией ВНО будет следить в этом году ряд неправительственных организаций. Комитет избирателей Украины, гражданская сеть «Опора», Центр тестовых технологий и мониторинга качества образования при поддержке Международного фонда «Возрождения» и несколько других институций на протяжении всего периода тест-кампании будут пытаться предотвратить нарушение процедур ВНО. А также будут информировать общественность о ходе тестирования. Именно Фонд «Возрождения», по словам его исполнительного директора Евгения Бистрицкого, положил начало 2002 года тестовой системе в образовании Украины. «Внедряя тестирование как метод оценивания знаний, что давно и успешно зарекомендовал себя в мире, мы видели его прогрессивным в плане обеспечения свободного доступа к качественному образованию всем желающим и таким, которое обеспечивает антикоррупционный принцип при вступлении в учебные заведения», — отмечает господин Бистрицкий. Следовательно, имея опыт нескольких собственных пилотных проектов внешнего оценивания, через несколько лет Фонд передал тестирование Министерству образования и науки.
Привлечение представителей независимых общественных сетей к наблюдению за проведением внешнего оценивания, убежден директор Фонда, важно еще и потому, что именно в этом году решится, выстоят ли четкие процедуры тестирования против попытки скорумпировать и их — единственную реальную демократическую реформу последних лет.
Наблюдение за ВНО будет проводиться во всех областях Украины. Предусматривается, что силами упомянутых общественных организаций охватят половину всех пунктов тестирования. Будет вестись наблюдение как в самих аудиториях, так и рекреационных зонах — например, коридорах. Каждый юрист будет задействован в этом. Большее внимание будут уделять самым массовым тестам: украинскому языку и литературе, математике и английскому языку. По словам представительницы КВУ Натали Линник, успешная кампания наблюдения за тестированием 2008 года стала толчком к качественным изменениям в процедурных вопросах, и во время подготовки к ВНО-2009 были учтены основные рекомендации общественных наблюдателей.
Для нынешних контролеров ВНО от общества разработаны специальные достопримечательности. И не позже, как через три дня после дня тестирования из определенного предмета каждый из них должен направить письменный отчет к МОН. Кроме того, процесс ВНО будут контролировать и представители ВУЗов — их обязательное присутствие на пунктах тестирования предусмотрено приказом министра образования Ивана Вакарчука. В целом от университетов разных уровней аккредитации будет 1252 наблюдателя. Общественными наблюдателями, отмечает заместитель министра образования Павел Полянский, не могут быть только учителя средней школы (чтобы избежать вероятного конфликта интересов), лица, родственники которых проходят ВНО, и госслужащие системы образования. Господин Полянский убежден, что учебные тренинги, организованные для наблюдателей, будут иметь эффект. «Общество должно верить, знать, что процедура внешнего оценивания была прозрачной, а результаты — об’ективними», — говорит заместитель министра. И как красноречивое подтверждение тезиса об эффективности ВНО приводит пример одной из школ Ривненщини, которую заместитель министра лично посетил в канун старта нынешней тест-кампании. «На протяжении 20 годов выпускники этого образовательного заведения не подавали документов к столичным ВУЗам — побаиваясь коррупции и не имея «протекций». Юридична освіта в этом случае не помешала бы. А в прошлом году семеро выпускников школы поступили в самые престижные столичные университеты».
Общественных наблюдателей ожидает нелегкая работа. Невзирая на то, что и УЦОЯО, и МОН, и инструкторы подошли к тест-кампании подготовленными, существует ряд угроз, от которых предостерегают эксперты. В первую очередь — искусственный срыв проведения тестирования. Речь идет о целеустремленном создании неподобающих условий тестирования (недостаточная площадь помещений, лишние шумовые эффекты, присутствие посторонних лиц, инсценированы конфликты в аудитории). Возможен другой незаконный вариант течения событий — предоставление помощи абитуриентам со стороны администрации пунктов тестирования и наблюдателей от ВНЗ: подмена инструкторов в аудиториях, игнорирование инструкторами нарушений со стороны абитуриентов, непосредственная помощь в составлении тестов («подсказывание» во время тестирования или в рекреационных зонах). И, наконец, наблюдателям важно предупредить нарушение со стороны самих абитуриентов. Ведь неправомерной является регистрация на тестирование «подставных» лиц, использования технических средств, которые передают информацию, инсценировку конфликтных ситуаций, списывания. «Мы призываем абитуриентов, которые завважили факты списывания, немедленно сообщать о них инструкторам, — отмечает Павел Полянский. — Ведь иначе — через нечестную конкуренцию — абитуриент теряет шанс стать студентом взлелеянного в мечтах ВУЗа».
По словам координатора образовательных программ ГМ «Опора» Андрея Гевка, общественный контроль обязательно будет сопровождать этапы рассмотрения апелляций, проверки тестов, приема и оценки сертификатов во ВУЗ. Особенно тщательным будет контроль на этапе зачисления к тем ВУЗам, где процесс отбора является менее прозрачным. В сети «Опора» уже является таким опытом: ее сподвижники во второй раз будут вести мониторинг вступительной кампании.
Соцопросы свидетельствуют: уровень коррупции при поступлении в ВУЗы в 2008 году, когда состоялась «премьера» ВНО, уменьшился в 3-5 раз. Организаторы кампании общественного контроля надеются — нынешнее тестирование станет не менее производительным относительно реализации права на равный доступ к образованию в нашей стране.