13.05.2011 | 
Автор: Ядро нынешней власти составляют бывшая коммунистическая и комсомольская номенклатуры. Немало в нем оказалось и уголовного элемента.
За 20 лет украинской государственности никакая другая власть так не толерантно коммунистов и дискредитированы практикой тоталитарных советские методы решения многих проблем, как это делает нынешняя, а хостинг у Львові и дальше продолжает существовать. Подавляющее большинство представителей власти ментально ориентирована на российскую имперскую политическую и культурную традиции. Они не пользуются украинским языком и не знают украинской культуры, а историю изучали по курсу ВКП (б). Поэтому они не верят в силу и интеллект украинского народа, а действуют по подсказкам чужаков, в чьих расчетах существования независимой Украины не предусмотрено.
Подлинная демократия, права человека, которые гарантирует национальный тип украинской государственности, чужие нынешней власти. Отсутствие элементарной политической культуры и моральной ответственности побуждают руководителей правящего режима к подгонки государства под их крайне ограниченное индивидуальное и корпоративное понимание.
Таким образом, курс на новую Конституцию обусловлен как стремлением проводников режима подготовить условия для поглощения Украины Россией, так и низким качеством новой власти и значительной части «политической элиты» в целом.
Переоснования Украина из государства национального типа на государство граждан с мультикультурной, многонациональной природе, а в действительности — на государство, наполненную преимущественно российской политической и культурной традицией, — и является доминирующим интересом закулисных инициаторов принятия новой Конституции. Украинская нация с этим никогда не согласится. Кроме того, государственная мультикультурность потерпела очевидного краха в Европе и признана лидерами ведущих европейских стран как бесперспективное.
Это очевидно: Украине может оставаться суверенным только как государство национального типа, с украинской политической и культурной наполненности. Деукраинизована, русифицированной Украины — прямой путь к превращению ее в колонию России.
В пользу доминирующего игрока — Януковича
Вторая потенциальная угроза, связанная с появлением указа от 21 февраля и идеей новой Конституции, касается организации власти, в частности формы государственного правления. Ни Президент Янукович, ни «инициатор» создание Конституционной ассамблеи экс-президент Кравчук даже не намекнули на то, что они понимают под реформированием власти. Однако есть множество признаков того, что «януковичи» целенаправленно выстраивают политический режим с «доминирующим игроком». Некоторые политики называют этим термином режимы с так называемой «управляемой демократией», которые на постсоветском пространстве достаточно быстро мимикрируют в авторитаризм. И таким «доминирующим игроком» в Украине должен стать Виктор Янукович.
Значительный отрезок пути в этом направлении уже пройден. Осуществлен возврат к президентско-парламентской форме государственного правления, с последующим движением к президентской республике. Постепенно нивелируется и выхолащивается демократический принцип разделения властей.
С принятием закона о центральных органах исполнительной власти и внесением предложенных Януковичем изменений в Закон «О Кабинете Министров Украины» полномочия Президента, в частности в сфере кадровых назначений, окончательно выходят за рамки разумных балансов. Уже сейчас большинство органов исполнительной власти, а также суды, находящиеся под ручным управлением Президента и его администрации.
Парламент утратил часть полномочий и существенно снизил самостоятельность. Структурированность и представительская функция Верховной Рады уже не базируются на мандате, делегированных народом на выборах 2007 года. С отказом от парламентских институтов коалиции и оппозиции Совет по сути превратилась в филиал Банковой. Новая редакция Регламента ВР упростила до примитивизма парламентскую законотворчество. Установлено тотальную практику сокращенного режима подготовки, рассмотрения и принятия законов. Подавляющее большинство законов принимается без глубокого их обсуждения и при отсутствии диалога с оппозицией. Ярким подтверждением подчиненности парламента Банковой является отсутствие примеров преодоления парламентом вето Президента Януковича, что происходило при всех предыдущих главах государства.
Кабинет Министров также потерял автономию и статус высшего органа исполнительной власти. Правительство «коалиции тушек» был на ходу трансформирован в структуру, подчиненную Президенту и его канцелярии. Кабмин в кадровом отношении стал одним из звеньев так называемой «президентской вертикали». Такого бесправного, униженного правительства не было за все годы независимости.
В Украине фактически ликвидирован институт независимого конституционного судопроизводства. Конституционный Суд не способен противостоять антиконституционным прихотям правящего режима. Его назначение сведено, по сути, к публичному озвучки решений, спущенных из администрации Президента.
Искусственно пофрагментована судебная система с деградировавшей ролью Верховного Суда превратила судопроизводство в послушный инструмент Президента и Партии регионов.
В таких условиях не стоит даже говорить о минимально эффективную систему сдержек и противовесов между органами различных ветвей власти. Власть концентрирует «доминирующий игрок» — господин Янукович.
При этом надо подчеркнуть, что утверждение нынешнего политического режима, новой роли Президента, обеспечивалось неконституционным способом. Сначала с нарушением норм Основного закона создали парламентскую коалицию — так называемую «коалицию тушек», сформировавшая правительство. Потом был поспешно переформатирован КС, который своим неправовым решением незаконно изменил Конституцию. Украина вернулась к Конституции образца 1996 года. А недавно Верховная Рада незаконно наделила Президента Украины дополнительными полномочиями, в частности в области кадровой политики, которые уже никак не укладываются в конституционное поле.
Еще одна цель — третий и четвертый срок Януковича?
Низкая легитимность правящего режима стала его ахиллесовой пятой учитывая незначительный уровень социальной поддержки «доминирующего игрока». В такой ситуации именно через новую Конституцию можно легче «легитимизировать» эту власть и ее главу. Новый Основной закон будет выписан так, чтобы антиконституционные положения многих вновь законов превратились в конституционные нормы.
Эффективной политтехнологией развития политического режима с «доминирующим игроком» является неопределенность в вопросе о количестве возможных каденций президента Януковича. Появление новой Конституции, учитывая практику Конституционного Суда Кучме создаст «правовые основания» для Януковича избираться на пост Президента три или четыре раза подряд. И такая неопределенность является действенным инструментом расширения влияния на политических партнеров и бизнес. Желание создать конституционные основания для третьего срока полномочий Януковича, безусловно, является отдельным интересом апологетов новой Конституции.
Они способны и на задней кульбит
Хотя максимальная концентрация власти в руках Президента происходить в ближайшее время в рамках президентско-парламентской республики, вопрос об окончательной форму политического режима остается открытым. Система с «доминирующим игроком» в рамках президентско-парламентской формы правления может оказаться промежуточной. Решив текущие задачи, связанные с политикой реванша, переоснования государства и переделом собственности в Украине, включая сельскохозяйственными землями, новая власть дальнейшем может прибегнуть к очередному кульбита назад — в направлении парламентско-президентской форме правления. К олигархической парламентской республики, олигархического парламентаризма.
Такой крутой разворот может оказаться нужным олигархии для того, чтобы избежать ответственности за состояние дел в государстве и удержаться у власти на как можно дольше. В 2008 году, когда Партия регионов и Блок Тимошенко «пошлюбилися» на правах идеи передела властных полномочий, предполагался именно такой сценарий.
Однако идеалам национальной демократии не соответствует ни политический режим с «доминирующим игроком», ни автократический режим, ни олигархический парламентаризм. Украина должна идти дорогой европейской демократии.
Угроза ограничения социальных прав
Без высокого общественного рейтинга Президенту Януковичу будет чрезвычайно трудно долго удерживаться в качестве «доминирующего игрока». Значит, придется компенсировать низкую поддержку режима усилением авторитарных тенденций. Уже сейчас наблюдается резкое сужение социальных прав граждан — например, на образование, медицину, труд, жилье, пенсионное обеспечение и т.п. Задекларированный в нынешней Конституции объем социальных прав граждан мешает провластным олигархическим кланам реализовать свое стремление к безграничному обогащения. Бесправными людьми легче управлять и держать их в повиновении.
Поэтому еще одна потенциальная угроза конституционной реформы заключается в возможном ограничении прав граждан, в частности социальных.
Остальные угроз реформы Конституции от Януковича — тема для следующих статей.